新华财经北京11月18日电 财政部17日公布的财政收支情况显示，1至10月，全国一般公共预算收入186490亿元，同比增长0.8%；全国一般公共预算支出225825亿元，同比增长2%。
业内人士表示，今年前10个月，财政收入延续下半年改善态势。其中税收收入增速连续八个月修复，预计全年预算增速目标将有望达成。从财政支出角度看，科技、民生领域支出增速高于整体水平，基建方面的节能环保、城乡社区、农林水、交通运输等支出增速环比回落较大，年末最后两个月有加大财政支出力度的必要。
税收收入增速连续八个月修复
数据显示，1至10月，全国一般公共预算收入186490亿元，同比增长0.8%。其中，全国税收收入153364亿元，同比增长1.7%；非税收入33126亿元，同比下降3.1%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入81856亿元，同比下降0.8%；地方一般公共预算本级收入104634亿元，同比增长2.1%。
中国银河证券宏观团队在研报中分析，1至10月，全国一般公共预算收入同比增长0.8%，延续下半年持续改善态势。其中税收收入方面增速连续八个月修复，累计增速上行至1.7%，当月同比增速为8.6%。“今年税收增速目标为3.7%，目前累计增速逐步改善至1.7%，收入完成进度为84.5%，高于去年同期的80.3%，但略低于过去五年同期均值85%，其中增值税、企业所得税、消费税和个税四大税种完成进度均高于去年同期水平。”该团队表示。
数据显示，1至10月，国内增值税同比增长4%；国内消费税同比增长2.4%；企业所得税同比增长1.9%；个人所得税同比增长11.5%；房地产相关税收中，契税同比下降14.7%，房产税同比增长10.6%；城镇土地使用税同比增长4.9%，土地增值税同比下降17.5%，耕地占用税同比增长6.2%。印花税同比增长29.5%，其中证券交易印花税同比增长88.1%。
广发证券资深宏观分析师吴棋滢分析，10月税收收入表现偏强，同时财政对非税收入的依赖度进一步下降。“基数并非关键，从绝对规模来看，10月税收收入也显著超出季节性。”吴棋滢认为，近几个月，个人所得税表现相对突出，这一方面可能与资本市场表现活跃、财富效应有所增加有关；另一方面，可能与10月实施的《互联网平台企业涉税信息报送规定》有关。
“除个税外，消费税由于其税收结构，或受金价上行的带动较多。企业所得税和国内增值税的好转，应与PPI环比改善有关，后者9月以来的好转还与增值税留抵退税政策、国债等利息收入政策调整有关。”吴棋滢分析。
展望年末财政收支，多位业内分析师表示，一方面物价已在三季度出现拐点，四季度将延续温和回升态势，预计全年预算增速目标将有望达成。从更长远角度看，“十五五”时期，财政政策将更加有力有效、可持续，统筹用好财政资金和各项政策工具，落实国家重大决策部署，有力服务中国式现代化建设。
民生等领域支出得到较好保障
数据显示，1至10月，全国一般公共预算支出225825亿元，同比增长2%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出34727亿元，同比增长6.3%；地方一般公共预算支出191098亿元，同比增长1.2%。
吴棋滢表示，由于10月财政支出表现较弱，大部分财政支出分项增速为负增长，这可以侧面解释同期基建投资增速明显偏弱的情况。她分析，受10月拖累，1至10月财政支出进度为近五年最慢，最后两个月有加大财政支出力度的必要。
数据显示，今年1至10月，社会保障和就业支出增长9.3%，教育支出增长4.7%，卫生健康支出增长2.4%，科学技术支出增长5.7%，节能环保支出增长7%，文化旅游体育与传媒支出增长2.5%。
中国民生银行首席经济学家温彬表示，从财政支出投向看，科技、民生领域财政支出增速高于整体水平。基建方面节能环保、城乡社区、农林水、交通运输支出增速环比回落较大。
记者注意到，为确保四季度积极政策的延续，“类财政”接续发力，增量财政适时加力。其中，10月5000亿元新型政策性金融工具完成投放，中央财政从地方政府债务结存限额中安排5000亿元，用于支持部分省份投资建设。
吴棋滢表示，从10月以来的数据看，建筑业订单、预期指数等“软数据”有一定反应；但企业长贷、主要建筑产品实物工作量等“硬数据”却尚无显著变化。一方面，这可能和部分政策性金融工具投资于储能等新兴领域有关，另一方面可能和四季度处于传统项目开工淡季，项目完成补充资本金，但配套贷款和开工环节普遍尚未形成有关，因此2026年初将是一个重要的观测时点。
数据还显示，1至10月，全国政府性基金预算收入34473亿元，同比下降2.8%；全国政府性基金预算支出80892亿元，同比增长15.4%。
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